Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 1/1/2025 đã được Quốc hội thông qua sáng 28/11 với nhiều nội dung mới. Trong đó có quy định về các khu vực không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cá nhân tự xây dựng nhà ở quy định tại Khoản 6, Điều 31.
Báo cáo trước khi Quốc hội thông qua, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, Nghị định số 181 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đã quy định không cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô bán nền mà chưa xây dựng nhà ở.
Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở được quy định tại Nghị định số 11 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 20 của Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ.
Ông Thanh cho rằng, đây là một trong những biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản trong bối cảnh thị trường đóng băng giai đoạn 2008 - 2013, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới.
Thực tế cho thấy, việc cho phép phân lô bán nền ngoài tác dụng tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản còn tồn tại một số hạn chế bất cập như: người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không xây dựng nhà ở đúng tiến độ, thiết kế, quy hoạch, gây ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị, lãng phí nguồn lực đất đai, có tình trạng đầu cơ…
Khoản 6 Điều 31 dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) và Khoản 5 Điều 5 dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 không cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật cho cá nhân tự xây dựng nhà ở tại các đô thị loại I, loại II và loại III; tại các phường, quận, thành phố thuộc đô thị loại đặc biệt nhằm bảo đảm kiến trúc, cảnh quan đô thị, tránh hoang hóa đất đai, xây dựng đô thị văn minh, hiện đại.
Tuy nhiên, theo ông Thanh, quy định này chưa phù hợp với mức độ phát triển của các địa phương. Cụ thể, loại đô thị đặc biệt cần phải tiết kiệm quỹ đất để phát triển nhà ở, thì chỉ quy định bắt buộc chủ đầu tư phải xây dựng nhà ở tại các khu vực phường, quận, thành phố và cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cá nhân tự xây dựng nhà ở ngoài các khu vực nêu trên.
Trong khi đó tại các đô thị loại I, loại II và loại III thì lại yêu cầu chủ đầu tư phải xây dựng nhà ở tại tất cả các khu vực, không phân biệt phường, xã, quận, huyện, thành phố.
Vì vậy, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã tiếp thu, chỉnh lý như dự thảo do Chính phủ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5. Theo đó, không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cá nhân tự xây dựng nhà ở trong khu vực các phường, quận, thành phố của đô thị loại đặc biệt, loại I, loại II và loại III.
Quy định này đã chặt chẽ hơn so với quy định hiện hành về quản lý đô thị và có cân nhắc đến mức độ phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.
