UBND TP Đà Nẵng vừa công bố bổ sung 4 dự án tại phường Ngũ Hành Sơn vào danh mục các dự án, đất đai được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết 170/2024/QH15 và Nghị quyết 29/2026/QH16 của Quốc hội. Đáng chú ý, danh sách có Khu nghỉ dưỡng và nhà ở cao cấp The Empire, tên thương mại là Cocobay, do Công ty cổ phần Đầu tư phát triển và xây dựng Thành Đô làm chủ đầu tư.

Ba dự án còn lại được bổ sung gồm DAP, DAP1 và DAP2. Việc đưa các dự án vào danh mục nhằm tạo cơ sở áp dụng cơ chế đặc thù để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc tồn đọng. Tuy nhiên, đây chưa đồng nghĩa với việc Cocobay đã đủ điều kiện thi công trở lại hoặc được xác định thời điểm tái khởi động.

Cocobay nằm ở phía tây đường Trường Sa, trên tuyến ven biển kết nối Đà Nẵng với Hội An. Dự án có tổng vốn đầu tư khoảng 11.000 tỷ đồng, được triển khai xây dựng từ năm 2016. Từng được quảng bá rầm rộ với sự xuất hiện của siêu sao bóng đá Cristiano Ronaldo vào năm 2017, Cocobay cũng gây chú ý trên thị trường bất động sản nghỉ dưỡng nhờ cam kết lợi nhuận 12%/năm đối với sản phẩm căn hộ khách sạn (condotel).

Tuy nhiên, đến tháng 11/2019, chủ đầu tư thông báo không thể tiếp tục thực hiện cam kết lợi nhuận như đã thỏa thuận với khách hàng. Từ đầu năm 2020, khoản thu nhập cam kết không còn được chi trả. Những vướng mắc trong hoạt động kinh doanh và tranh chấp với khách hàng khiến dự án rơi vào tình trạng đình trệ, nhiều hạng mục xây dựng dang dở.

Theo thông tin Sở Xây dựng Đà Nẵng cung cấp cho báo chí, dự án đã dừng thi công từ đầu năm 2022. Tháng 5/2024, chủ đầu tư từng báo cáo kế hoạch tái khởi động, dự kiến triển khai lại một số hạng mục từ đầu tháng 5/2024 và hoàn thành toàn bộ theo các mốc khác nhau, kéo dài đến tháng 1/2029. Dù vậy, cơ quan chức năng ghi nhận dự án chưa thực sự thi công trở lại theo kế hoạch này.

Một trong những điểm nghẽn đáng chú ý liên quan đến nghĩa vụ tài chính về đất đai. Theo thông tin Sở Nông nghiệp và Môi trường Đà Nẵng cung cấp hồi tháng 4/2026, qua rà soát tại hai phân khu của dự án, giá đất tại thời điểm thành phố cho thuê thấp hơn mức quy định trong bảng giá đất ban hành kèm Quyết định 58 năm 2008 của UBND TP Đà Nẵng. Nội dung này cũng được đề cập trong Kết luận 2852 của Thanh tra Chính phủ.

Trong năm 2025, cơ quan chuyên môn đã báo cáo UBND thành phố phương án xử lý nghĩa vụ tài chính tại hai phân khu và được thống nhất. Sau đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường triển khai thủ tục lựa chọn đơn vị tư vấn xác định giá đất. Tại thời điểm Tuổi Trẻ Online đưa tin ngày 9/4/2026, đơn vị tư vấn đang thực hiện các thủ tục xác định giá đất làm cơ sở hoàn thiện nghĩa vụ tài chính và xử lý những bước tiếp theo về đất đai.

Việc Cocobay được bổ sung vào danh mục áp dụng cơ chế đặc thù là diễn biến mới trong quá trình xử lý dự án sau nhiều năm đình trệ. Dù vậy, khả năng triển khai trở lại vẫn phụ thuộc vào việc giải quyết các tồn tại về pháp lý, xác định nghĩa vụ tài chính và hoàn tất những thủ tục liên quan.