Vi phạm trong lựa chọn nhà đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư
Tại dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh (còn gọi là khu đô thị Golden Bay), Thanh tra Chính phủ xác định việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, trái với quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Thông tư số 03.
Ngoài ra, việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các loại đất nhà ở liên kế, biệt thự và căn hộ để bán với thời hạn sử dụng lâu dài cũng bị kết luận là không phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
Thanh tra Chính phủ còn chỉ rõ UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho phép khấu trừ một số khoản chi phí đầu tư vào tiền sử dụng đất của dự án, gồm chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư và tái định cư N3 với số tiền hơn 13,6 tỷ đồng, cùng chi phí trồng cây xanh trên tuyến đường nhánh N2 tại khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh hơn 1,2 tỷ đồng. Việc khấu trừ này không đúng nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng năm 2014.
Điều chỉnh quy hoạch vượt mật độ cho phép, dự án chậm tiến độ
Kết luận thanh tra cũng nêu rõ việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án khu đô thị Hưng Thịnh có nhiều nội dung không phù hợp. Cụ thể, một số hạng mục được phê duyệt vượt mật độ xây dựng cho phép như nhà ở kết hợp dịch vụ với mật độ 85% (trong khi quy định khoảng 60%) và lô biệt thự kiểu Mỹ với mật độ 70% (quy định khoảng 65%).
Bên cạnh đó, nhà đầu tư đã ký hợp đồng hợp tác góp vốn khi chưa được Sở Xây dựng cho phép. Dự án còn bị chậm tiến độ kéo dài, chưa thể bàn giao đất cho các bên hợp tác góp vốn, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh khiếu kiện đông người.
Từ các sai phạm trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo rà soát lại toàn bộ thủ tục giao đất, cho thuê đất, điều chỉnh loại đất và thời hạn sử dụng đất, bảo đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật. Đồng thời, yêu cầu thu hồi các khoản tiền sử dụng đất đã cho phép khấu trừ không đúng quy định.
Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị nhà đầu tư khẩn trương điều chỉnh lại quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 để trình UBND tỉnh phê duyệt, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm; cam kết tiến độ thực hiện và chứng minh năng lực tài chính. Trường hợp tiếp tục chậm tiến độ, cần áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Cho thuê đất không qua đấu giá tại dự án Panaroma Nha Trang
Đối với dự án Panaroma Nha Trang, Thanh tra Chính phủ kết luận các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa và UBND TP Nha Trang đã không lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại số 2 Nguyễn Thị Minh Khai (phường Lộc Thọ, TP Nha Trang) để gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh trước khi cho Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất, là không đúng quy định.
UBND tỉnh Khánh Hòa cho doanh nghiệp này thuê đất để thực hiện dự án nhưng không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm Luật Đất đai năm 2013. Đồng thời, tại thời điểm cho thuê đất, dự án Panaroma Nha Trang chưa có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP Nha Trang, cũng không phù hợp quy định pháp luật.
Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra việc UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất khi các tài sản dùng để thẩm định và so sánh không tương đồng về mục đích sử dụng, vị trí và diện tích, không đúng với quy định tại Nghị định 44 và Thông tư 36.
Từ những tồn tại này, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa kiểm tra, rà soát lại việc thẩm định, phê duyệt giá đất, nhằm bảo đảm việc thu tiền sử dụng đất đúng và đủ. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chức năng xác định lại giá đất để tính nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư khi có điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị tỉnh Khánh Hòa kiểm tra, rà soát 13 căn hộ du lịch mà nhà đầu tư đã ký hợp đồng mua bán với khách hàng với mục đích thương mại, dịch vụ, từ đó có biện pháp xử lý phù hợp, bảo đảm đúng mục tiêu dự án và quyền lợi của các bên liên quan.
