Giao đất ở trái chỉ đạo của Chính phủ
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành Kết luận thanh tra số 18/KL-TTr liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất đối với dự án biệt thự cao cấp và du lịch nghỉ dưỡng Đồi Hòn Rơm tại phường Mũi Né do Công ty cổ phần Thiên Hải làm chủ đầu tư. Kết quả thanh tra cho thấy nhiều vi phạm nghiêm trọng trong quá trình điều chỉnh chủ trương đầu tư và sử dụng đất.
Theo kết luận, trong giai đoạn 2012–2013, UBND tỉnh Bình Thuận (cũ) đã ba lần tổ chức đấu giá khu đất rộng 85,7 ha tại khu vực Hòn Rơm nhưng không thành công. Trên cơ sở đề xuất của địa phương, đến năm 2015, Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải thống nhất cho phép Công ty cổ phần Thiên Hải tiếp tục triển khai dự án với mục đích sử dụng đất là đất sản xuất, kinh doanh phục vụ du lịch; đồng thời không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất và không hình thành đất ở.
Tuy nhiên, trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2018, UBND tỉnh Bình Thuận đã ban hành nhiều quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư, trong đó đưa thêm 20 ha đất ở đô thị vào cơ cấu sử dụng đất của dự án. Đáng chú ý, tại Quyết định số 1801/QĐ-UBND ngày 21/6/2017, tỉnh đã giao 200.000 m² đất ở đô thị cho Công ty cổ phần Thiên Hải và cho thuê hơn 63 ha đất thương mại, dịch vụ mà không tổ chức đấu giá.
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng khẳng định, việc bổ sung 20 ha đất ở đô thị là trái với ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ, đồng thời làm thay đổi bản chất pháp lý cũng như phương án sử dụng đất ban đầu của dự án.
Vi phạm quy hoạch, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, tại thời điểm giao 20 ha đất ở đô thị (năm 2017), diện tích này chưa được cập nhật vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cũng như kế hoạch sử dụng đất hằng năm của Tp. Phan Thiết.
Ngoài ra, việc giao đất ở không thông qua đấu giá đã vi phạm khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013, bởi phương án sử dụng đất đã bị thay đổi so với phương án đấu giá ban đầu nhưng tỉnh không tổ chức đấu giá lại theo quy định.
Thanh tra tỉnh cảnh báo, việc giao đất trái quy định này tiềm ẩn nguy cơ gây thất thoát ngân sách nhà nước, đặc biệt trong bối cảnh giá đất ở đô thị tại khu vực được xác định vào năm 2019 lên tới hơn 2,4 triệu đồng/m², cao hơn nhiều lần so với giá đất thương mại, dịch vụ. Bên cạnh đó, dự án cũng chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý theo Luật Nhà ở năm 2014 khi hình thành đất ở trong dự án du lịch.
Kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm và hướng xử lý
Trên cơ sở các sai phạm được chỉ ra, Chánh Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh có liên quan đến những vi phạm nêu trên.
Đồng thời, Thanh tra tỉnh đề nghị UBND tỉnh giao Sở Tài chính tham mưu báo cáo Ban Chỉ đạo Đề án 751 để đề xuất hướng tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc theo hướng dẫn tại Công văn số 117/CV-BCD751. Trong đó, UBND tỉnh phải chịu trách nhiệm xác định đầy đủ giá đất và nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư tại thời điểm ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư không thông qua đấu giá.
Trường hợp dự án không thể tháo gỡ, Thanh tra tỉnh sẽ tiếp tục tham mưu, đề xuất xem xét và xử lý theo đúng quy định pháp luật.
Quy mô dự án và bối cảnh doanh nghiệp
Dự án Khu biệt thự cao cấp và du lịch – nghỉ dưỡng Đồi Hòn Rơm (tên thương mại Sunshine Marina Mũi Né) có quy mô gần 100 ha, gồm 6 phân khu: Indochina Villas, Hilltop Villas, Mediterranean Villas, Aqua Apartment, Indochine Hotels, Spa & Health Care, với khoảng 1.300 sản phẩm như biệt thự nghỉ dưỡng, shophouse, căn hộ dịch vụ và khách sạn.
Công ty cổ phần Thiên Hải được thành lập tháng 12/2007, trụ sở tại phường Xuân An, Tp. Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận cũ (nay là phường Hàm Thắng, tỉnh Lâm Đồng), hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực bất động sản. Doanh nghiệp đã tăng vốn điều lệ từ 100 tỷ đồng lên 1.130 tỷ đồng vào tháng 6/2024 và tiếp tục nâng lên hơn 2.339 tỷ đồng vào tháng 3/2025. Hiện ông Nguyễn Trọng Nhân (SN 1995) giữ chức Tổng Giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật.
Tháng 3/2025, HĐQT CTCP Tập đoàn Sunshine (HNX: KSF) đã thông qua chủ trương mua hoặc nhận chuyển nhượng 65% vốn điều lệ của Công ty Thiên Hải để đưa doanh nghiệp này trở thành công ty con. Trước đó, ngày 20/11, HĐQT CTCP Phát triển Sunshine Homes (UPCoM: SSH) cũng chấp thuận việc công ty con là CTCP Sao Ánh Dương chuyển nhượng 4,3 triệu cổ phiếu, tương ứng hơn 1,8% vốn tại Công ty cổ phần Thiên Hải cho CTCP Đầu tư Kinh doanh Bất động sản S-Homes với giá 1.495 tỷ đồng.
Cũng liên quan đến khu vực Hòn Rơm, ngày 28/11, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã công bố sai phạm tại dự án sân golf Hòn Rơm do CTCP Phát triển S.I làm chủ đầu tư. Doanh nghiệp này thành lập năm 2007, có vốn điều lệ 500 tỷ đồng (tính đến tháng 3/2022) và đã chuyển đổi sang mô hình công ty cổ phần. Cơ cấu cổ đông hiện gồm CTCP Tập đoàn KSFinance (40%), Công ty TNHH Đầu tư Sài Gòn (11,2%) và ông Phúc (48,5%).
